集团所属各企业党组织，集团机关党支部：

《关于在集团全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》已经集团党委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。所属各单位党组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的情况，要及时报告武汉港航发展集团党委。

 中共武汉港航发展集团有限公司委员会

                    2016年6月3日

中共武汉港航发展集团委员会

关于在集团党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

　　根据市委《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案的通知》精神（武办发〔2016〕8号）和市国资委党委的要求，在集团党员中开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现提出如下实施方案。

　　一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要牢牢坚持加强党的思想政治建设这个根本，牢牢坚持全面从严治党向基层延伸这个关键，牢牢坚持经常性教育这个特点，突出正常教育，聚焦解决问题，用心用力，抓细抓实，切实把全面从严治党的要求落实到每一个党支部、每一名党员，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（一）明确主要目标

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。真正把“两学一做”落实到理论武装上、落实到党性教育、落实到严明纪律上、落实到推动发展上，引导党员走在践行五大发展理念之先，为集团在武汉长江中游航运中心建设中发挥核心作用提供坚强组织保证。

（二）把握基本原则

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。

（三）解决突出问题

开展“两学一做”学习教育，重在端正思想作风、解决突出问题，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是“党味”不浓、“党风”不纯，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，“不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩”，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、借权营生、“中梗阻”、假公济私、损害职工利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是着力解决一些党员精神不振、为官不为的问题，主要是对党的重大方针政策不用心、不紧跟、心不诚，落实不够；能力席位意识淡薄，占着位子、没有作为、不输出能力；推进工作不敢担当，不敢得罪人，没有原则，没有立场；懒政、惰政、怠政，不勤政，当一天和尚撞一天钟等。五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，管不住家人等。同时，要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

（四）融入经常性教育

牢牢把握经常性教育这个基本定位，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，切实把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。一是推进党员教育管理制度化。充分发挥党支部的应有作用，健全和落实民主集中制、党员党性定期分析、党员思想汇报、谈心谈话、党员激励关怀帮扶、党费收缴等日常管理制度，进一步从严教育管理党员。按规定定期开展党员民主评议，稳妥慎重处置不合格党员，健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。二是推进党的组织生活规范化。认真组织开展“三会一课”活动，原则上每季度召开1次党员大会，每月召开1次支部委员会，每月召开1次党小组会，每季度安排1次党课。党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习，原则上每周安排1次。认真组织召开组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评。三是推进基层组织建设常态化。围绕破难题、补短板，强基本、打基础，进一步健全组织体系，理顺党组织隶属关系，破解流动党员管理难题，持续整顿软弱涣散基层党组织，全面提升党员队伍整体素质，全面激发党员队伍整体活力，全面发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用。

　　二、主要内容

　　要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加强对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话中的基本精神和实践要求，坚持理论与实际紧密联系，坚持学与做结合、知与行结合，切实增强学习教育效果。

　　1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　全体党员要逐条逐句通读党章，学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利、行为规范。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件及省、市近年来查处的典型违纪违法案件中汲取教训。

集团中层以上党员领导干部既要熟知尽知全体党员应学习掌握的内容，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，以及《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

　　集团全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，深刻把握新形势下党员的职责使命。

　　集团中层以上党员领导干部要学得更多更深一些，要求更严更高一些。要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《知之深爱之切》。各级党组织要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。要注重整体把握，掌握内在联系，防止碎片化学习。

　　在把握好以上学习内容、学习要求的同时，集团全体党员还要系统学习习近平总书记关于国有企业改革发展、推进“一带一路”建设、长江经济带发展战略告示重要讲话和指示精神，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向。

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼于建设武汉长江中游航运中心的目标，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

集团全体党员要强化党的意识、党员意识、看齐意识和先优意识，坚定共产党人理想信念，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，积极践行社会主义核心价值观，认真贯彻新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在武汉长江中游航运中心建设中发挥先锋模范作用。

中层以上党员领导干部要强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，带头坚定理想信念，带头严守党的政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

　　三、主要措施

“两学一做”学习教育要按照融入经常性教育的要求，把“支部主题党日”作为推进“两学一做”学习教育的基本载体，按照省委提出的“四整四强化”（组织整建，强化基层组织力；思想整顿，强化理想信念；作风整肃，强化纪律规矩；问题整改，强化知行合一）要求，突出抓好“五专两创一带头”关键动作，推动学习教育不断深入。

（一）开展专项整顿和排查。扎实抓好软弱涣散基层党组织整顿转化工作，选优配强班子特别是党组织书记，健全工作制度，激发基层活力，增强组织力，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。对问题特别突出的基层党组织要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。认真抓好党员组织关系集中排查，以党支部为单位，对正式组织关系在本党支部的党员、正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员进行专项排查，摸清失联党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。组织专题培训班，集中培训党员领导干部和党务干部。上半年举办一次专题辅导班，对集团领导班子成员和中层领导干部进行专题集中培训，并请党委书记讲党课。组织集团党务骨干参加相关培训班，帮助他们明确工作要求，掌握工作方法，确保学习教育有人抓、有人管、有能力落实。

（二）围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，基层党组织要结合实际，分别提出学习计划，可编印制作口袋书、小手册，运用微讲堂、微动漫、微视频等，通过知识竞赛、演讲比赛、主题征文、读书会、大讲堂等多种形式开展学习教育，满足不同党员学习需求。以支部为单位，开展“合格党员标准大讨论”，对照“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）标准，分四个专题开展，即“四对照四看”（对照党性原则、看理想信念牢不牢，对照党规党纪、看遵规守纪严不严，对照标准标杆、看道德境界高不高，对照职能职责、看作用发挥好不好），专题讨论每两个月组织一次。讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，认真准备，做到人人发言。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

（三）讲好专题党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。在党课方式上，党员领导干部要在所在党支部讲党课，到联系的基层单位党支部讲党课。组织专家学者、先进模范，到基层一线开展“我到基层讲党章”、习近平总书记系列讲话精神宣讲等活动。上级党组织要指导基层党组织书记人人讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。在党课内容上，要围绕党的基本路线、基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求，紧密联系党支部和党员实际，合理确定党课内容。注重运用身边事例、现身说法，增强党课的吸引力和感染力。在党课时间上，党支部每季度至少安排一次党课。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

（四）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

（五）开展党员专项评议。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，党员互评主要是党员之间互相作出客观评价，民主测评主要是党支部发放民主测评表组织无记名测评，组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部采取适当方式对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（六）立足岗位争创佳绩。围绕“当好发展先锋、共创港航新业”主题，落实党员示范岗和党员责任区制度，引导职工党员高标准、高质量完成工作任务，发挥示范作用。深化“四强四优”“两创一促”和党员示范岗创建活动，落实党员示范岗和党员责任区制度，采取党员挂牌上岗、党员形象公示等形式，引导党员在企业发展中发挥引领示范作用。

（七）选树典型争创先进。“七一”前后，在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。在集团开展基层党建创新项目评选，激发基层党组织创新创造活力。深化“最美基层干部”宣传表彰，在全集团范围内推荐产生一批有业绩、有口碑、有影响的基层党员干部，年底开展集中宣传表彰，切实做到用身边典型教育身边人。

（八）领导机关领导干部带头参加学习教育。党员领导干部要坚持学在前、做在前，发挥带学促学作用，上级带下级、班长带队伍，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的生动局面。各级领导机关和党员领导干部，要结合落实软弱涣散基层组织整顿包保责任，结合基层党组织建设联系点和“在职党员进社区”要求，普遍建立“两学一做”学习教育联系点，同时联系党员领导干部所在党支部，带头参加支部各项活动，带动一个支部、一个单位的学习教育，指导好分管领域或兼职部门单位的学习教育。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。领导班子要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委中心组等形式，定期组织集中学习，围绕从严治理为官不为、落实干部能上能下规定等内容，每次确定一个专题开展交流研讨。年度民主生活会要以“两学一做”为主题召开，领导班子和领导干部要把自己摆进去，严肃开展批评和自我批评，扎实抓好整改落实。

　　四、组织领导

　　集团“两学一做”学习教育在集团党委领导下进行，由集团党委工作部牵头组织实施，集团纪检监察室、综合管理部、人力资源部等配合做好相关工作。

（一）层层落实责任。集团各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，成立“两学一做”学习教育协调小组，整合部门力量组建工作专班，确保尽好责、抓到位、见实效。下属各企业党组织要切实履行主体责任，结合实际作出部署安排，制定实施方案，加强具体指导。党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要把责任意识树起来、把主体责任扛起来，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍。要针对不同类型党员实际情况和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。

（二）分层分类指导。始终突出经常性教育的特点，因地制宜、因人施策，重点在教育引导广大党员愿学、真学、精学上下功夫，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育的成效。集团各级党组织要根据实际，分类制定实施方案，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，做到具体化、精准化、差异化。对党员人数少、党员流动性强的党组织，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育；对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

　　（三）加强督促检查。各级党组织要采取巡回检查、随机抽查、明察暗访、情况通报等方式，加强对学习教育情况的督促检查。每个季度对各单位开展学习教育情况进行一次督查，及时了解党员和领导干部学习教育情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。要把抓好“两学一做”学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务，纳入领导班子和领导干部履职尽责考核责任清单，纳入基层党建工作述职评议考核首要内容，纳入治庸问责和作风整改范畴，纳入重点督查内容。对那些组织不力、问题较多的，要批评教育、强化问责。

　 （四）强化舆论引导。充分利用各类网络媒体，引导党员利用共产党员网、微信、微博和远程教育平台等开展学习交流。开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。借助各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

（五）坚持统筹兼顾。集团各级党组织要紧紧围绕当前中心工作，坚持两手抓，防止两张皮。要把开展“两学一做”学习教育与推进武汉长江中游航运中心建设结合起来，与深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整改结合起来，努力在推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性纯洁性上取得新成效，在推动思想政治建设常态化制度化、解决党员干部队伍突出问题上取得新成效，在推动党员干部履职尽责干事创业、既守规矩又有作为上取得新成效。